财税[2016]32号   

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、新疆生产建设兵团财务局：
　　国务院提交十二届全国人大四次会议审议的《政府工作报告》提出，全面实施营业税改征增值税（以下简称营改增），从5与1日起，将试点范围推广到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，为确保税制转换平稳顺利，改革目标如期实现，各级财税部门要按照职责分工，立即开展前期准备工作。现将有关事项通知如下：
　　一、全面推开营改增试点，是党中央、国务院全面深化改革的重要决策部署，是打造中国经济升级版的重大战略举措，也是一项重大政治任务。各级财税部门务必高度重视，在改革时间紧、任务重的情况下，体现责任担当，在当地党委、政府的领导下，依托营改增改革领导小组工作机制，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，采取切实有效措施，相互配合，制定改革路线图、时间表，倒排工期，细化分工，落实责任，圆满完成改革任务。
　　二、全面推开营改增试点后，现行营业税人将全部纳入试点范围，由缴纳营业税改为增值税。从本通知下发之日起，各省国税、地税部门要统一组织，即时开展纳税人档案交接并做好其他准备工作，确保5月1日税制转换如期实现。全面推开营改增试点政策文件另行发布。
　　三、各级财政部门应统筹协调，加强与税务部门、行业主管部门以及财政系统内部的沟通，协调各方做好试点准备工作，为改革营造有利环境，为税务部门管开展工作提供必要的支持和保障。
　　四、各级国税部门应积极主动，提交的纳税人数据迁移需求要全面、详细。要统筹好信息化硬件设备资源，调整、优化软件系统，做好各信息系统的联调联试，按轻重缓急，渐次上线，为改革做好充分的技术支持保障。要科学布局办税服务大厅，合理配置人力资源，进一步优化纳税服务，加强涉水咨询、辅导和帮助，为纳税人提供高效、便利的办税环境和条件。
　　五、各级地税部门要体现大局意识，梳理纳税人档案，清理造册，移交数据要完整、准确，确保纳税人交接不留死角，信息资料不再返工，同时要继续做好税制转换日之前的营业税征收工作，确保纳税人数据迁移与正常征收工作两不误。
　　六、全面推进营改增试点政策文件发布后，各地要抓好宣传、培训和政策解读工作。宣传工作要严格遵守新闻纪律，统一对外发布信息，正确引导社会舆论，从多方面阐释改革积极意义，增进社会各界对改革的认同，为改革顺利推进营造良好的舆论氛围，通过培训和政策解读，帮助纳税人理解新税制、遵从新税制、获益新税制，实现税企良性互动、税制平稳转换。改革推进过程中遇到问题，及时向财政部、税务总局报告。

财政部 国家税务总局

2016年3月7日