[綦成元]我想政府应该有这么三个方面的考虑，一是要以开放的心态，包容新型业态，新型商业模式的发展。凡事都有一个发展过程，凡事都有探索，不断的发展，特别是我们今天的主题是创新创业，都有创新发展的过程，习近平总书记在不同场合多次强调，为了经济社会发展的动力不断持续，不断的增长，所以一定要坚持市场要活、创新要实，政策要宽，就是要把市场放活，放到培育新增长点上。李克强总理也多次提出在推动大众创业、万众创新方面，政府要勇于自我革命，给市场和社会留出空间，政府来说还是要以包容的心态来对待这样一些新的业态，新的商业模式。2015-06-05 10:51:51
    [綦成元]二是以积极的姿态支持新业态的发展。对于这样一种新业态未必政府一定要针对某一种业态支持，而是政府要针对公平、公开、公正的市场环境，要为新型业态的发展营造一个良好的发展环境。在这种环境之下让新型业态去按照市场的运作规则优胜劣汰。党中央、国务院也都采取了相应的一些举措，比如今年党中央、国务院专门印发了《关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展的若干意见》里明确有要求，破除限制新技术、新产品、新商业模式发展的不合理的准入障碍，这也是为新的业态营造一个公平的环境。《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，专门对云计算的一些新的业态的发展也提出了政策。今年国务院大力发展电子商务，加快培育经济新动力里面也提出了要加快相关领域的改革，破除制约电子商务发展的政策障碍。举了这几个文件想说明，政府还是要着力营造有利于新型业态新型商业模式发展的环境，政府第一要包容新业态发展，第二要为这种新业态创造一个良好的发展环境。2015-06-05 10:52:41
    [綦成元]三是要以法治理念引导新业态的发展，新的业态和传统的管理规定会有碰撞，在这种情况下，我们怎么让它有一个很好的发展空间，但是又要适时完善对相关新型业态，新的商业模式的保护、规范、监管，这也是促进公平竞争、维护公平竞争市场秩序的一个要求。针对您提出的这些问题，我们也会和相关部门积极推动研究相关法律法规，或者一些相关的管理办法，来起到既能够引导发展，又能在一个市场上公平竞争。还有一个群众安全的问题，既要发展新业态，还要把百姓各方面的需求、安全统筹兼顾。谢谢！2015-06-05 10:56:23

[曹健林]刚才綦司长更多的从管理的角度，我从技术发展的角度做点补充。事实上很多新业态为什么会产生，是由于新技术的产生，特别是对于那些具有颠覆性创新产生的新技术，往往对现行的运行规则产生影响，这是很正常的。对于这些新技术，我们在早的时候都给予了支持，比如说当年的太阳能光伏发电、风能发电并网，LED标准，以及中国现在的DNA基因测序做到了世界领先，对于新生婴儿可以很快的通过基因测序进行全身测试，及时发现可能存在的疾病遗传并及时提示。每当这类东西出来，带出来一些新业态的时候，往往和原有的标准、原有的业态矛盾、冲突，甚至包括对于原来那个行业、就业的冲突，都是可能的。这种情况下，綦成元司长讲得很有道理。总体来讲，我们持积极发展的态度，因为谁也阻挡不了技术进步，而是顺应这个进步做相应调整，除了要培育增长环境之外，其实相应的这些技术，像您提到短途交通、新能源交通，既然对节能减排有利，对改善城市污染、对环境有利的话，我们一定会引导它，同时也支持它。当然也包括约束和规范，使它能够和社会进步、技术进步并行，一起前进。2015-06-05 10:57:32

[郭卫民]实际上还涉及到行业部门的政策制定和把握。2015-06-05 11:06:26

[綦成元]国务院已经要求了，今年对出租车进行新的管理规范。2015-06-05 11:06:59

[曹健林]新能源汽车里好的电池可以跑上百公里，有些跑不了那么高，但是现在便宜，有一定的社会需求，可以规范在一定领域里应用。2015-06-05 11:07:56

[林念修]我们在制定政府文件的时候做了一些统计。到目前为止，国务院有关部门和地方政府，陆陆续续出台了一系列支持大众创业万众创新的政策措施，将近2000多条。这些政策措施对调动大众创业、万众创新的积极性发挥了非常重要的作用。但是我们确实也存在一些问题，政策缺乏系统性，有些政策执行程序很繁杂、不简便，操作性不太强，落实的效果不太好。2015-06-05 11:13:02
    [林念修]对创业者来讲没有获得感，看得见摸不着。这些问题也是《意见》出台文件的出发点和落脚点，就是要按照问题导向，针对当前推动大众创业、万众创新迫切需要解决的问题，力求使得政策协同，具有可操作，确实政策管用、有效果。现在国务院第93次常务会议已经审议通过了《意见》，下一步为保证政策落实，我们要在八个字上下工夫，即“普惠、实用、协同、督导”。“普惠”就是要激发每一个市场细胞的活力，大众创业有别于精英创业，大众创新也和小众创新不同。光靠以前的选拔，对某些领域、某些个人、某些企业进行点对点的扶持，还不能解决问题。《意见》的出台重要是健全普惠性政策措施，这是文件的一个非常重要的特点。包括普惠性的人才政策、税收政策、采购政策、金融政策、社保政策等等。2015-06-05 11:14:00
    [林念修]过去有的一些优惠政策也要逐步向小微企业、初创企业、创业者来倾斜和拓展，营造一个均等普惠的环境，这样对大众创业万众创新非常重要，这点要坚持。“实用”就是讲要提高政策的针对性，有的政策落实效果差，还是针对性不够。创业创新有自身的规律，我们制定的政策一定要遵循规律，如果不能够遵循规律效果肯定打折扣，支持大众创业、万众创新，非常重要的一点就是要切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务这些方面瓶颈的问题，围绕这些瓶颈，《意见》中制定了一些量身定制的新政策，比如创业投资基金，一址多照，包括创新券、创业券，这些都是很有针对性的，能够见到实效的实实在在的政策，力求使这些政策能够管用。2015-06-05 11:15:01
    [林念修]“协同”就是各项政策之间要相互助力，不能相互打架。政策出了很多，相互之间怎么协同，不要出现挚肘、不要出现打架，也是这个文件的一个立足点。这是我们特别强调要加强部门的协调，加强部门和地方的协调，要通过机制的建立加强顶层设计和统筹协调，形成合力。这也是非常重要的制度安排。还有一点是“督导”，就是要加强对政策落实情况的督促检查。政策有了确实要落地，确保落地效果还是靠督导、督促。习近平总书记曾提出“一分部署九分落实”，李克强总理也曾提出“喊破嗓子，不如甩开膀子”。所以本届政府反复强调政策一定要落实，一定要讲求实效。我想我们这个文件一定要把中央领导的指示精神确实落实好，加强督导。2015-06-05 11:16:56